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“三位一体”对接“河长制” 何巧女博鳌建言水生态治理有效方式

日期:2015/3/31 10:21:22


在2015年博鳌亚洲论坛上,中国水土污染与治理问题再次成为关注焦点。28日进行的“水安全与土壤污染”论坛上,中国住房和城乡建设部前副部长仇保兴、中国工程院院士王浩、东方园林董事长何巧女、哥伦比亚大学地球研究所所长Jeffrey SACHS、亚洲开发银行副行长Stephen GROFF、非洲野生动物基金会CEO Patrick Bergin、罗马俱乐部共同主席Ernst Ulrich vonWeizs?cker等中外环保人士就水污染治理展开热烈讨论。尽快改变我国当前突出的“九龙治水”问题成为与会嘉宾共同的呼声,何巧女倡议以“三位一体”对接“河长制”,从根本上建立治理中国水土污染的长效机制。
当前中国水土污染治理存在什么问题和误区?多头管理的行政管理体制与重治标轻治本的方法是会嘉宾共同反映的突出问题。王浩院士指出,中国当前面临洪水、水资源、水污染、水退化等四个方面的水问题。治水不能单打一治,治理好一条河流是系统工程,需要处理好包括水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水文化、水经济等七个方面的主要问题。Jeffrey SACHS同样认为需要一种系统性、全局性的方法才能够真正解决问题。仇保兴副部长也提出了对“海绵城市”的重要理解。他认为水是一个有机的生态系统,一个城市的缺水、污染问题可通过水的循环利用、水生态修复来解决。雨水、洪水来了,城市把水留住,让水通过修复后的生态达到自净目的并可循环利用,“海绵城市”也是水生态综合治理的重要一环。

结合仇部长和王浩院士的观点,何巧女指出,“九龙治水”依然是一个突出问题。“生态企业治污机制整合已经取得明显的成效,政府依然停留在多头管理的状态,需要进一步整合。”另一方面,多头管理又和生态综合体系治理缺位紧密相关。“现在园林局植树种草,市政局负责排污管线截污,环保局负责河流原位生态修复,水利局负责农药面源污染控制,真正生态修复系统治理缺位。”王浩院士表示。

如何解决这一问题?何巧女呼吁推广浙江试行的“河长制”,落实各级政府管理部门的主体责任,优化政府管理机制。治理方法上应该大力推行“三位一体”的水生态综合治理模式,“三位一体”对接“河长制”,才能让中国的河流没有污染。
在解决了生态综合治理的技术性难题后,“河长制”成为政府管理的有效机制。早在2008年,浙江省长兴县率先在水口乡和夹浦镇试行“河长制”,随后,嘉兴、温州、金华、绍兴等多地也陆续推行。2013年底,浙江省政府决定在全省范围内全面实施“河长制”。当了河长,就要负起责任,就要了解问题,就要解决问题。各级“河长”的职责包括:负责牵头组织开展河道水质和污染源现状调查、制定水环境治理实施方案、推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题、做好督促检查,确保完成水环境治理目标任务。曾有担任河长的地方官员深有感触地说:“‘河长制’真正落实了责任,抓住了关键。”

东方园林开创了水资源管理、水污染治理和水生态修复、水景观建设“三位一体”的综合治理理念和模式。王浩院士表示,“三位一体”将成为城市水生态治理的关键,这与水生态治理7个方面如出一辙,生态治理需要系统性考虑。

目前,东方园林已经搭建了国际领先的技术平台。组建了生态景观设计品牌集群,拥有近2000人的技术团队,与国家级的研究机构建立了院士工作站,与众多院士及科研人员深度合作,还与多所国内最优秀的大学建立了合资设计院。另外,还和全球生态环保领域的多个顶尖机构建立了合作,一举整合了全球最先进核心技术资源。东方园林已经具备了治理污染的充分技术能力,并正在不断研发更经济、更便宜的治污技术方法。
三位一体”对接“河长制”才能从技术和管理两个层面真正让生态综合治理落地。目前,被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》已获得国务院常委会通过,铁腕治污将进入“新常态”。何巧女就此指出,据《2013中国环境状况公报》显示,五类和劣五类水质断面比例分别为19.3%和9.0%,合计约占我国水资源的28%。在我国水资源稀缺的背景下,如能实现2017年基本消灭五类和劣五类水的目标,将创造巨大的价值。“河长制、湖长制推广到各个城市,企业端做好准备,政府端做好准备,实现消灭五类和劣五类水的目标,我是非常有信心的。”王浩院士还补充,“一河一策”和“一湖一策”模式的开展,会针对每条支流的特点,分别制定治理措施和规划,对消灭五类和劣五类水有巨大推动作用。

何巧女表示,东方园林为生态治理做了相应的组织变革和管理变革,从技术、团队、保障平台等进行了全方位的准备,要做“城市水生态治理的领导者”和“全球生态技术的整合者”,为“青山碧水蓝天”重返我们的家园做最大的努力。


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